✦ صَنْدُوق النَّقْد الدُّوَلي، هو منظمة دولية متخصّصة تضم معظم الدول الأعضاء في الأمم المتحدة، وهي مسؤولة عن ضمان الأداء السليم للنظام النقدي الدولي، ولتنفيذ هذه المهمّة، يقوم الصندوق بثلاث مهام: تحديد النظام الذي ينظّم العلاقات النقدية الدولية والحفاظ عليه؛ يقدّم للدول الأعضاء إطار عمل للدراسة والتفاوض؛ تقديم قروض للبلدان التي تواجه صعوبات في ميزان المدفوعات. لا تعتبر هذه المنظّمة الدولية حازا، فهي منتدى يتمّ التعامل فيه مع المشكلات النقدية الرئيسة العالقة: دور الذهب، دور الدولار، أسعار الصرف، وما إلى ذلك. تأسّس سنة 1944م في بريتون وودز، ويضمّ غالبية دول العالم باستثناء الدول الشيوعية سابقا. في سنة 1980م، كان عدد أعضائه 140 دولة. يقع مقرّه الرئيس في واشنطن. وعلى الرغم من أن سويسرا لم تكن عضوا فيه أوّل مرّة، إلاّ أنّها كانت تتعاون معه في أنشطة معيّنة، وتشارك في اتّفاقيات الائتمان، ثم انظمّت إلى الصندوق سنة 1992م مع روسيا وجمهوريات الاتحاد السوفياتي السابق. لا يشترط في الانضمام إلى عضوية صندوق النقد الدولي، سوى أن تكشف الدولة الراغبة في الانضمام إليه على حساباتها المصرفية، وذلك لكي يكون بالمستطاع تسليط الضوء على أوضاعها المالية وامتحان هذه الأوضاع امتحانا قاسيا، فبحسب ما هو متّفق عليه، فإنّ الصندوق مطالب بممارسة وظيفة رقابية لضمان استقرار النظام في الأمد الطويل، وقد أعطت وجهة النظر هذه الولايات المتّحدة الحقّ الدائم في الاطلاع الدقيق على الأوضاع المالية والاقتصادية السائدة لدى كلّ الدول الأعضاء في الصندوق.
كما يتعيّن أيضا على هذه البلدان أن تودع لدى الصندوق، كمّية من الذهب، ومبلغا من مالها الوطني. يكون من حقّ هذه الدول التزوّد بالسيولة بمقدار ودائعها في حال ما تعرّض إحداها إلى مشاكل في ميزان المدفوعات، كما يتطلّب من الدول التي تطلب التمويل دفع رِباوات (فوائد) معيّنة على المبالغ التي تستلفها، ويجري تسديد ديون الصندوق أوّلا قبل تسديد ديون الأطراف الأخرى، لأنّه هو الدائن الممتاز. بعد مضي نصف عام على المؤتمر طالب البريطانيون بضرورة تعديل الاتفاقية لتحابي مصلحتهم الخاصّة، وطالبت بتمويل مقداره 3,75 جلف دولار أمريكي، اتّضح لها حقيقة الطرف المهيمن على الصندوق وصاحب الكلمة النافذة فيه، حيث أصّرت أمريكا على منح بريطانيا للقروض المالية على موافقتها على الشروط الأمريكية، ولما كانت لندن في أمسّ الحاجة لهذه الأموال نتيجة تكبّدها لخسائر فادحة من الحرب الأممية، فإنّها أعلنت صاغرة على موافقتها على هذه الشروط.
✦ يمثل كل من صندوق النقد الدولي والمؤسّسات المالية العالمية الأخرى، كالحاز الدولي world bank ومنظمة التجارة العالمية world trade organization، أمثلة جلية وغير قابلة للجدال على العولمة. هذه المنظمات، التي تأسّست جميعها في أعقاب الحرب الاممية الثانية، تتمتّع بنفوذ ونطاق عالميين. وحقيقة اهتمامها المشترك بالتجارة والاقتصاد تعني أنّه حتّى أشدّ المتشكّكين في العولمة يُقرّون بأنّ المشهد العالمي قد تبدّل على الأقل في هذه المجالات. يُعد صندوق النقد الدولي أحد النتاجات المؤسّسية لمؤتمر بريتون وودز bretton woods conference الذي عُقد بعد الحرب الأممية الثانية. كان الهدف الأساسي للصندوق هو درء الأزمات المالية الوطنية والعالمية من خلال مراقبة الأداء الاقتصادي الكلّي للدول ومعالجة الاختلالات فيه. باختصار، كان الغرض منه ضمان الاستقرار الاقتصادي في فترة ما بعد الحرب والكساد الكبير. سعى الصندوق إلى تنظيم تحويل العملات الدولية لدعم التجارة العالمية وتسهيلها، كما يقوم برصد موازين المدفوعات وأسعار الصرف الأجنبي. ووَفْقا للتقاليد المعمول بها، فإنّ رئيس صندوق النقد الدولي يكون أوروبي الجنسية.
في بداية تأسيسه، كان يُنظر إلى الصندوق على أنّه الملاذ الأخير للإقراض، حيث يُقدِّم قروضا عاجلة للبلدان التي تُعاني من عجز في السيولة النقدية. كان الاقتصادي الكينزي، جون ماينارد كينز John Maynard Keynes، يطمح أن يكون الصندوق بمثابة اتحاد تصفية دولي international clearing unionيُقدِّم الدعم المالي تلقائيا للاقتصادات التي تواجه مشكلات في ميزان المدفوعات، ومن دون فرض شروط قاسية على هذه القروض، مع التركيز الأساسي على استقرار النظم الاقتصادية (الحفاظ على مستويات العمالة، ومستوى المعيشة، إلخ). رأى كينز صندوق النقد الدولي أداة للعدالة، حيث يساعد الأقوياء ماليا الضعفاء للحفاظ على استقرار نسبي. إلّا أنّ هذه الصورة لم تتحقّق في نهاية المطاف؛ فبدلا من ذلك، تقرّر منح القروض بناءً على حصص تُحسب من خلال حقوق السحب الخاصّة Special Drawing Rights - SDRs وتُحسب هذه الحصص وفقا لكمّية رأس المال التي تمتلكها الدولة بالفعل، وهو ما يبدو أنّه يتعارض تماما مع الأهداف التي تصورها كينز، على الأقل في جوهرها.
تُمنح القروض برِباوات أقل من المعدّلات التجارية، ومن المفترض أن تكون قصيرة الأجل وسريعة، ضمن فترة لا تتجاوز خمس سنوات. لم تتوقّع المراحل الأولى من إنشاء الصندوق دعما صريحا ومباشرا للتجارة الحرّة بالطريقة التي يُؤيّدها بها الآن. كما لم يكن الإلغاء التام للتعريفات الجمركية والحواجز واضحا آنذاك –على الرغم من وجود اتجاه عام نحو ضرورة إلغائها تدريجيا– كان كينز يشعر أنّ الحركة غير المقيّدة لرأس المال حول العالم ستؤدّي إلى حالة من التفاوت الاجتماعي وعدم الاستقرار. أمّا الآن، فلدى الصندوق عدد من النهاجل الخاصّة للإعانة من الفقر، بما في ذلك مبادرات تخفيض الفقر وتحقيق النمو، وتقديم وثائق سَنافة الحدّ من الفقر. لم تنشأ خدمة الإقراض منخفضة الرِّباوة للدول الفقيرة إلا في عام 1999م. وتُبنى الأهلية للدخول في هذه النهاجل على تقييم الصندوق لدخل الفرد، وقد يعتمد الصندوق على خبرة الحاز الدولي في اتّخاذ هذه القرارات، وهكذا تتّصل المؤسّستان. وبالتعاون مع الحاز الدولي، يُقدم صندوق النقد الدولي أيضا مبادرة تتعلّق بالدول الفقيرة المثقلة بالديون.
ربما يكون لصندوق النقد الدولي أسوأ سمعة بين المؤسّسات المالية الدولية، ويعود ذلك غالبا إلى نهاجله للتكيف البِنْيوي، والشروط الأخرى المصاحبة لها. فصندوق النقد الدولي يقدّم بشكل أساسي قروضا مشروطة للدول التي تُعتبر مؤهّلة، وعادة ما يكون ذلك بسبب عجز في ميزان المدفوعات. وقد جاء منتقدو هذه النهاجل من جهات عديدة، ليس أقلّها الاقتصادي البارز جوزيف ستيغليتز Joseph Stiglitz، كبير الاقتصاديين السابق في الحاز الدولي (Stiglitz, Globalization and Its Discontents, 2002) تستلزم القروض المشروطة عادة تخفيضات في الإنفاق على الخدمات العامّة، مثل الرعاية الاجتماعية والصحّة، بالإضافة إلى خَوْصَصة صناعات معيّنة مثل المياه والكهرب. كان تأثير خَوْصَصة المياه على وجه التحديد كارثيا في بعض المناطق، حيث أدّت إلى ارتفاع تكلفة المياه بشكل منع الكثيرين من الاشتراك في هذه الخدمة الضرورية. كما توجد ادّعاءات بأنّ هناك محاباة في تحديد الاتحادات (الكونسورتيا) التي مُنحت بعض القروض والهبات في إطار هذه النهاجل.